水利水电工程管理与实务
目录
2F330000 水利水电工程项目施工相关法规与标准
2F331000 水利水电工程项目施工相关法律规定（一级目录)
2F332000 水利水电工程建设强制性标准（一级目录)
2F333000 水利水电工程注册建造师执业管理（一级目录)
目录
2F331000 水利水电工程项目施工相关法律规定（一级目录)
2F331011 水工程实施保护的规定
考情分析：
单选题：2013(2)；
多选题：无；
案例题：无。
2021年预测：1-2分(★☆)。
一、二建重复率：90%。
教材内容：
一、禁止性规定和限制性规定
二、水工程的管理范围和保护范围
两组动词PK
“禁止性规定”和“限制性规定”
“管理范围”和“保护范围”
平时记不清的原因：
把“禁止性规定”和“管理范围”比较记忆。
导入：1.下列说法正确的是（ ）。
A.实行取水许可制度的水资源包括：农村集体经济组织的水塘、农村集体经济组织的水库
B.①在河道管理范围内限制进行的活动包括：修码头、建设桥梁、铺设跨河管道、铺设跨河电缆、堤防；②在河道上修建跨河桥梁，其（工程建设方案）应当报经有关水行政主管部门审查同意。③桥梁、码头建设不用办理规划同意书
C.水工程保护范围内禁止从事的活动：爆破、打井、采石、取土
D.《水法》中的水工程是指在江河、湖泊和地下水源上（开发、利用、节约、保护）水资源的各类工程。
E.各级河长的职责主要有：水资源保护、牵头治理限量湖泊、水环境治理、水污染防治
【参考答案】CE
【解析】
A（×），2019(1)选择题；
B（×），2009(1)选择题、2011(1)选择题、2018(1)选择题；
C（√），2006(1)选择题；
D（×），2010(1)选择题；
E（√），2017(1)选择题。
思路整理
两组动词PK
“禁止性规定”和“限制性规定”、“管理范围”和“保护范围”
第一把榔头，告诉您那些什么“小工程”可以干，什么“小工程”不可以干，即“禁止”、“限制”；
第二把榔头，我的地盘分为“管理范围”和“保护范围”；
第三把榔头，[可以干的“小工程”]+[在我的地盘干]，要我同意，即“管理或保护”范围内的“限制性”行为要“水同意”。
第四把榔头，水库水闸水电站这类“大工程”，“水同意”也没有用，要更宏观的“水规划”。
《中华人民共和国水法》2016年7月2日第二次修正。
一、禁止性规定和限制性规定
《中华人民共和国水法》，作出了禁止性规定和限制性规定。
第一把榔头，告诉您什么可以干，什么不可以干。
(一')禁止性规定：
《水法》第三十七条
禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。
禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
（二'）限制性规定（水工程同意）（第二把榔头，可以干，在哪里干）
《防洪法》第二十一条的规定：
河道管理范围：有堤防和无堤防两种情况。
有堤防的河道、湖泊，其管理范围：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；
无堤防的河道、湖泊，其管理范围：历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
《防洪法》第三十八条的规定：（第三把榔头，在我的地盘干要我同意）
在河道管理范围内[接上页PPT内容，在管理范围谈限制性规定]建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。（2009(1)，2011(1)考点）
例题1：2009(1)-30.根据《水法》，在河道管理范围内限制进行的活动包括( )。
A.修码头
B.建设桥梁
C.铺设跨河管道
D.铺设跨河电缆
E.弃置阻碍行洪的物体
【参考答案】ABCD
（【解析】在管理范围内，做的限制性活动，还是考核“限制性规定”，不是考核“水工程的管理范围”）
例题2：2011(1)-17.根据《防洪法》，在河道上修建跨河桥梁，其（ ）应当报经有关水行政主管部门审查同意。
A.工程设计方案
B.工程施工方案
C.工程建设方案
D.工程补偿方案
【参考答案】C
【解析】大家大脑里要自动补充“限制性规定”框架概念。
例题3：{对比题}2018(1)-24.根据《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号），水利工程不用办理规划同意书的有（ ）。
A.桥梁
B.堤防
C.水电站
D.码头
E.水库
【参考答案】AD
（【解析】桥梁、码头不就是上题的“限制性规定”吗？醒醒吧，这题翻篇了，是考核“规划同意书”内容）
（三'）水工程
第四十三条
◇国家对水工程实施保护。
◇国家所有的水工程应当按照国务院的规定划定工程[管理范围]和[保护范围]。
◇在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。（2006(1)考点）
[第七十九条]
本法所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。
（2010(1)考点，这题太难了）
口诀：公开礼包是空调。
{对比：P318，《水法》第十四条规定：“国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害。}
例题1：2010(1)-28.《水法》中的水工程是指在江河、湖泊和地下水源上（ ）水资源的各类工程。
A.开发
B.利用
C.节约
D.调配
E.保护
【参考答案】ABDE
（四’）一建补充，水工程建设规划同意书
选择题：2011(1)，2012(1)，2016(1)，2018(1)；
例题3：{对比题}2018(1)-24.根据《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号），水利工程不用办理规划同意书的有（ ）。
A.桥梁 B.堤防
C.水电站 D.码头
E.水库
【参考答案】略
二、水工程的管理范围和保护范围
(一')管理范围和保护范围
管理范围：指为了保证工程设施正常运行管理的需要而划分的范围，如堤防工程的护堤地等，水工程管理单位依法取得土地的使用权，管理范围通常视为水工程设施的组成部分。（2013(2)考点）
保护范围：指为了防止在工程设施周边进行对工程设施安全有不良影响的其他活动，满足工程安全需要而划定的一定范围。保护范围内土地使用单位的土地使用权没有改变，但其生产建设活动受到一定的限制，即必须满足工程安全的要求。
例题1：2013(2)-17.根据《中华人民共和国水法》，堤防工程的护堤地属于堤防工程的（ ）范围。
A.管理
B.保护
C.禁止
D.限制
【参考答案】A
(二')河长
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，全面建立省、市、县、乡四级河长体系。
各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；（一般是省委书记）
各省(自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；
各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。
到2018年底前全面建立河长制。 （见下页PPT）
举例：江西省省级河长（含总河长）名单表（2017-10-17）
总河长：省委书记鹿心社
副总河长：省委副书记、省长刘奇
省级领导担任河长：省委副书记姚增科，负责赣江
省人大常委会副主任朱虹，负责信江
省人大常委会副主任冯桃莲，负责抚河
副省长吴晓军，负责鄱阳湖
副省长郑为文，负责饶河
省政协副主席蔡晓明，负责长江江西段
省政协副主席孙菊生，负责修河
各级河长负责组织领导相应河湖的
[1']管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题（2017(1)考点）；
[2']对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；
[3']对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
例题1：2017(1)-29.根据《关于全面推行河长制的意见》，各级河长的职责主要有（ ）。
A.水资源保护
B.依法整治围垦湖泊
C.编制防洪规划
D.水环境治理
E.水污染防治
【参考答案】ABDE
小结：1.下列说法正确的是（ ）。
A.实行取水许可制度的水资源包括：农村集体经济组织的水塘、农村集体经济组织的水库
B.①在河道管理范围内限制进行的活动包括：修码头、建设桥梁、铺设跨河管道、铺设跨河电缆、堤防；②在河道上修建跨河桥梁，其（工程建设方案）应当报经有关水行政主管部门审查同意。③桥梁、码头建设不用办理规划同意书
C.水工程保护范围内禁止从事的活动：爆破、打井、采石、取土
D.《水法》中的水工程是指在江河、湖泊和地下水源上（开发、利用、节约、保护）水资源的各类工程。
E.各级河长的职责主要有：水资源保护、牵头治理限量湖泊、水环境治理、水污染防治
【参考答案】CE
【解析】
A（×），2019(1)选择题；
B（×），2009(1)选择题、2011(1)选择题、2018(1)选择题；
C（√），2006(1)选择题；
D（×），2010(1)选择题；
E（√），2017(1)选择题。
2F331012 水工程建设许可要求
考情分析：
单选题：无；
多选题：2012[10月](2)，2016(2)；
案例题：无。
2021年预测：1-2分(★)。
一、二建重复率：90%。
教材内容：
一’、《水法》第十四条规定：开发、利用....
二’、《水法》第十五条规定：水资源规划按层次分为：...
三’、《水法》第十九条规定：2019(2)新增加，规划同意书....
四’、《水法》第六十五条规定：罚款...
导入：1.下列说法正确的是（ ）。
A.水资源规划按层次划为：全国战略规划、流域规划、区域规划
B.水资源战略规划：开发、利用、节约、保护水资源和防治水害
C.需办理水工程建设规划同意书的有：水库、河道堤防、拦河水闸、码头、跨河桥梁
D.流域管理机构不受理申请和审查签署水工程建设规划同意书
E.在河道上修建跨河桥梁，其（工程建设方案）应当报经有关水行政主管部门审查同意
【参考答案】ABE，【解析】A（√），2012[10月](2)、2016(2)、2019(2)、2007(1)选择题；B（√），模拟题；
C（×），2011(1)、2016(1)、2018(1)选择题；
D（×），2012(1)选择题；E（√），2011(1)选择题。
《中华人民共和国水法》2016年7月2日第二次修正。
一’、《水法》第十四条规定：
《水法》第十四条规定：“国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。（2010(1)考点）
{对比：P318，水工程是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。(2010(1)考点)}
规划分为流域规划和区域规划。
流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；
区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。
[源自规范：第二章 水资源规划]
二’、《水法》第十五条规定：
《水法》第十五条规定：“流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调 ，兼顾各地区、各行业的需要。”
按照上述规定，水资源规划按层次分为：全国战略规划、流域规划和区域规划。（2012[10月](2)、2016(2)、2007(1)考点）
[源自规范：第二章 水资源规划]
例题1：2016(2)-26.根据《水法》,水资源规划按层次分为( )。
A.专业规划
B.流域规划
C.区域规划
D.全国战略规划
E.综合规划
【参考答案】BCD
（【解析】命题老师故意倒序排序）
三’、《水法》第十九条规定：
《水法》第十九条规定：“
建设水工程，必须符合流域综合规划。
在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；
在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。
水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。”
[源自规范：第二章 水资源规划]
对比，补充，一建教材内容，水法第十九条已经删改
《水法》第十九条规定：“建设水工程，必须（符合）流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。
四’、《水法》第六十五条规定：
《水法》第六十五条规定：
“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为。
[规范来源：第七章 法律责任]
未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
三步走：补办→自己拆除→强行拆除。
[规范来源：第七章 法律责任]
虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。
[规范来源：第七章 法律责任]
小结：1.下列说法正确的是（ ）。
A.水资源规划按层次划为：全国战略规划、流域规划、区域规划
B.水资源战略规划：开发、利用、节约、保护水资源和防治水害
C.需办理水工程建设规划同意书的有：水库、河道堤防、拦河水闸、码头、跨河桥梁
D.流域管理机构不受理申请和审查签署水工程建设规划同意书
E.在河道上修建跨河桥梁，其（工程建设方案）应当报经有关水行政主管部门审查同意
【参考答案】ABE，【解析】A（√），2012[10月](2)、2016(2)、2019(2)、2007(1)选择题；B（√），模拟题；
C（×），2011(1)、2016(1)、2018(1)选择题；
D（×），2012(1)选择题；E（√），2011(1)选择题。
